四川省人民政府办公厅关于印发促进返乡下乡创业二十二条措施的通知
川办发〔2018〕85号
各市(州)、县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构，有关单位：
为进一步做好农民工、大学生和复员转业退役军人等人员返乡下乡创业工作，经省政府同意，现将《促进返乡下乡创业二十二条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。
各地要进一步提高推动返乡下乡创业工作的意识，建立政府主要负责人牵头负责、有关部门(单位)共同参与的工作机制，研究制定本地区推进返乡下乡创业工作的规划和具体办法。要强化县级政府的主体责任，细化政策措施和目标任务，合理安排政策落实和工作推进所需资金，完善激励问责机制。省直相关部门(单位)要明确配套办法或实施细则，加强政策支持和服务保障，优化返乡下乡创业环境，不断开创返乡下乡创业工作新局面，有力助推乡村振兴战略和就业优先战略深入实施。
四川省人民政府办公厅
2018年11月15日
促进返乡下乡创业二十二条措施
为全面贯彻党的十九大精神，认真落实乡村振兴战略和就业优先战略，进一步扩大就业渠道、促进城乡协调发展，增强大众创业、万众创新活力，鼓励和支持农民工、大学生和复员转业退役军人等人员(以下简称“返乡下乡创业者”)返乡下乡创业，制定以下措施。
一、返乡下乡领办(创办)家庭农场(林场)、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，经依法登记注册的可按规定享受小微企业扶持政策。达到农业适度规模经营标准的，可按规定享受相关扶持政策。返乡下乡创业者引进项目、资金和技术的，按当地招商引资相关政策给予优惠和奖励。返乡下乡创业企业回迁或购置生产设备，且符合产业发展方向的，有条件的地方可给予一定补贴。(责任单位：农业农村厅、经济信息化厅、省林草局、省市场监管局、省经济合作局、财政厅。列首位的为牵头单位，下同)
二、创新土地流转模式，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地。有条件的地方，可对返乡下乡创业者从事适度规模经营流转土地60亩以上的给予奖补，具体标准和补贴年限由各地政府确定。返乡下乡创业者流转土地开展粮食种植达到30亩以上的，按规定享受种粮大户补贴政策。(责任单位：农业农村厅、自然资源厅、财政厅、省林草局)
三、将村庄建设用地整治复垦腾退的建设用地指标用于保障返乡下乡创业等农村发展用地。完善农业农村新增建设用地保障机制，按不低于省上下达年度新增建设用地计划总量的8%予以单列，用于支持农村新产业新业态发展。其中，对从事森林康养、休闲农业和乡村旅游等业务的农业经营主体，其辅助设施建设用地可再增加3%。农林牧渔业产品初加工工业项目用地，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价。将符合条件的返乡下乡创业者纳入城镇住房保障范围和住房公积金制度范畴，支持返乡下乡创业较为集中的开发区和产业园区因地制宜发展公租房。(责任单位：自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、财政厅、省林草局)
四、鼓励建立返乡下乡创业农村电子商务服务平台，并由各地根据实际情况对场地租金和网络使用费等给予一定比例的补贴，补贴期限一般不超过3年。鼓励支持返乡下乡创业者从事养老服务工作、兴办养老机构，可享受养老服务业发展相关优惠政策。(责任单位：商务厅、财政厅、民政厅)
五、返乡下乡创业者开展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产以及农产品初加工用电，按国家相关规定执行农业生产电价。(责任单位：省发展改革委、国网四川电力)
六、对提供创业孵化服务的创业园区(孵化基地)，各地可根据入驻返乡下乡创业的项目数量和孵化效果，从就业创业补助资金中给予一定标准的奖补。(责任单位：人力资源社会保障厅、财政厅)
