力争用几年时间让乡村面貌有显著变化——
乡村建设行动成为推进农业农村现代化重要抓手
作为“十四五”时期全面推进乡村振兴的重点任务，去年10月党的十九届五中全会作出实施乡村建设行动的重大部署。这次中央一号文件在加快推进村庄规划工作、加强乡村公共基础设施建设、实施农村人居环境整治提升五年行动、提升农村基本公共服务水平、全面促进农村消费、加快县域内城乡融合发展、强化农业农村优先发展投入保障、深入推进农村改革等诸多方面提出一系列新举措。
据记者了解，有关部门正在加快制定实施方案，突出重点、强化举措，抓紧干起来，力争用几年时间让乡村面貌有一个显著变化。其中，加快推进村庄规划是一项重要内容。
唐仁健说，过去由于缺少村庄规划的指引，不少地方村庄无序建设，有新房没新村、有新村没新貌。要优化村庄布局，到2021年基本完成县级国土空间规划编制，根据乡村发展演变趋势合理确定村庄分类，把看得准的、需要建设的村庄确定下来，先干起来。
他说，编制村庄建设规划必须尊重现状，在现有基础上开展，不能都推倒重来，搞大拆大建。要加强村庄建筑风貌引导，不搞千村一面，注重保留乡土味道，让乡村望得见山、看得见水、留得住乡愁。要严格规范村庄撤并，不能超越发展阶段，刮风搞运动。“乡村建设是为农民而建，要尊重农民意愿，维护好农民权益，保持历史耐心，把好事办好、把实事办实。”唐仁健强调。
现阶段城乡差距大最直观的是基础设施和公共服务差距大，这也是农民反映最强烈的民生痛点。因此，提升农村公共基础设施和公共服务水平是乡村建设行动的又一项重要内容。
应当看到，这些年来党中央、国务院出台了一系列政策措施，加快推进村庄基础设施建设和公共服务改善，取得了显著成效，但城乡差距依然明显。全国农村目前有5亿多常住人口，他们享受的教育、医疗、养老等公共服务与县域内城镇居民有一定差距，农村水电路气网等基础设施还存在不少短板弱项。数据显示，目前全国近一半的村庄内道路没有实现硬化，30%以上的农户还没有使用卫生厕所，70%以上的农村生活污水尚未得到有效处理，农村教育、医疗卫生等公共服务质量还有待提高。
在去年末的中央农村工作会议上，习近平总书记强调，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。中央一号文件围绕建设更加宜居的现代乡村，确定了一系列“大手笔”——
交通方面，实施农村道路畅通工程，有序实施较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设；
供水方面，实施农村供水保障工程，实施规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，有条件的地区推进城乡供水一体化，到2025年农村自来水普及率达到88%；
用能方面，实施乡村清洁能源建设工程，加大农村电网建设力度，推进燃气下乡，发展农村生物质能源，加强煤炭清洁化利用；
通讯方面，实施数字乡村建设发展工程，推动农村千兆光网、第五代移动通信技术（5G）、移动物联网与城市同步规划建设，加快建设农业农村遥感卫星等天基设施；
公共服务方面，实施村级综合服务设施提升工程，加强村级客运站点、文化体育、公共照明等服务设施建设；
人居环境方面，分类有序推进农村厕所革命，因地制宜建设污水处理设施，健全农村生活垃圾收运处置体系。
此外，文件在教育、医疗、就业、养老、消费等方面，也作出相应部署。
“振兴乡村，不能就乡村论乡村，必须走城乡融合发展之路。”唐仁健说，要推动把县域作为一个整体来统筹布局，赋予县级更多资源整合使用的自主权，分级分层解决不同问题，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心，实现县乡村功能衔接互补、资源统筹配置。
胜非其难也，持之者其难也。做好新发展阶段“三农”工作、全面推进乡村振兴，是我们这一代人共同的光荣使命。只要我们把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，集中精力办好自己的事，牢牢夯实大国根基，农村就必将是充满希望的田野，城乡融合发展和现代化建设的新局面就必将呈现，乡村振兴的时代画卷就必将在华夏大地壮丽展开！（刊于《瞭望》新闻周刊2021年第8期 记者 赵承 董峻 于文静）
