自2018年我国发生非洲猪瘟疫情以来，成都市委市政府高度重视疫病防控，密切关注疫情对生猪生产和猪肉供应的影响，主动担当、积极作为，提出和采取了一系列稳产保供政策措施。9月12日，成都市政府办公厅印发了《关于印发稳定生猪生产保障市场供应十条措施的通知》。市农业农村局、市发改委、市商务局、市财政局等部门和专家结合对《措施》的解读对目前市民关心的热点问题进行解答。
一、猪肉价格为什么上涨？
猪肉价格上涨主要有以下三方面原因。
一是受疫情影响。猪肉价格上涨主要是受非洲猪瘟疫情影响，生猪产能下降较多所致。按照生猪生产规律，从母猪怀孕到育肥猪出栏约需10个月。去年发生的非洲猪瘟疫情，导致从今年下半年开始，生猪市场供应明显减少，价格较快上涨。今年8月份，全国400个监测县生猪存栏数环比减9.8%、同比降38.7%，能繁母猪存栏数环比减9.1%、同比降37.4%，此外，非洲猪瘟疫情发生后，生猪养殖业防疫工作成本的增加也助推了猪肉价格上涨。
二是周期性波动。科学研究表明，生猪价格波动具有较为明显的周期性特征，猪肉价格从上涨至高位再回落，一般需要几年时间。本轮生猪价格于去年跌至周期低点后，步入新一轮上涨通道，同时受非洲猪瘟疫情叠加影响，生猪产能下降明显，猪肉价格短暂调整后持续较快上涨。
三是市场机制作用。物以稀为贵，价格反映了市场供求关系的变化，当商品供大于求时市场价格就会下降，当商品供不应求时市场价格就会上升，猪肉价格也不例外。市场经济的一个特点就是通过价格变化来引导资源配置。
二、非洲猪瘟是怎样防控的？
非洲猪瘟防控是世界性难题，病毒传播途径复杂，近百年来尚无有效疫苗和药物，防控和根除难度极大，必须做好长期应对的准备。
一是着力提升生物安全防护水平。当前，提升生物安全防护水平是非洲猪瘟防控的核心工作。我市将着力加强核心育种场、地方品种保种场(备份场)、种猪场及年出栏5000头以上的规模猪场周边生物安全隔离带建设，对周边3公里范围内的生猪小散养殖场(户)进行规范管理。鼓励规模养殖场实施自繁自养和龙头企业分段饲养全进全出发展模式，支持大型生猪规模养殖场建设消洗中心。
二是继续强化落实各方防控责任。非洲猪瘟防控需要各方共同努力，发挥群防群控的力量，任何一个环节出现问题，都可能出现“短板效应”。各区(市)县政府要承担起动物防疫属地管理责任，有关部门要扛起监管责任。生猪养殖、贩运、交易、屠宰、加工等多个环节的数千万生产经营主体要主动履行起防疫主体责任，强化防疫设施和制度建设。
三是继续抓好关键防控措施落实。扎实开展排查监测、调运监管、规范生猪产品经营与储运、严禁泔水喂猪等防控工作。进一步强化应急处置，坚决按照“早、快、严、小”的原则处置疫情。
三、为什么现在才开始大规模补栏？
2018年以来，生猪生产面临“猪周期”下行和非瘟冲击的双重影响，生猪产能下降，养殖户信心受挫。“猪周期”进入价格下行趋势，大部分养殖企业、规模养殖户对后期生猪行情普遍不看好，主动采取降低存栏的方式避免可能产生的亏损，补栏的积极性处于周期性低谷。全国多地发生非洲猪瘟疫情，加之去年11月新津县发生非洲猪瘟疫情，对养殖业主的养殖信心造成打击。
复产补栏必须打牢疫病防控、政策引导等基础，盲目补栏反而可能导致不必要的损失。信心提振需要时间，恢复产能需要时间，政策落实也需要时间。疫情发生后，全市集中精力采取坚决有力措施打好非瘟防控攻坚战，为复产补栏打下坚实基础。今年下半年以来，全市动物疫病防控形势趋于稳定，加之猪肉供应相对偏紧，价格上涨较快，较大的利润空间刺激了养殖户补栏动力。在此背景下，市农业农村局组织专家团队研究制定补栏方案，开展“一对一”驻场指导，帮助养殖户逐步恢复养殖信心，科学有序组织补栏。预计，今后一段时间全市将逐步开始生猪大规模补栏。
