五、坚持以农民增收为中心，促进农民全面发展
（十九）多措并举促进农民持续增收。继续实施农民增收工作县（市、区）委书记和县（市、区）长负责制。推进三产融合助农增收，引导新型农业经营主体与农户建立契约型、股权型等分享全产业链增值收益的联结机制。实施乡村就业创业工程助农增收，积极搭建创业园区、孵化基地、众扶众筹等支撑平台，引导返乡农民工和农业企业到乡村建设基地、发展产业。深化农村产权制度改革助农增收，多种形式盘活农村资产资源，增加农民财产性收入。到2020年农村居民人均可支配收入达1.5万元。
（二十）推进返乡下乡人员创业。落实《促进返乡下乡创业二十二条措施》，鼓励支持农民工、大中专毕业生、复员转业退役军人等返乡下乡领办创办家庭农场（林场）、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等，按规定享受小微企业扶持政策。支持返乡下乡创业企业创建国家级和省级技能大师工作室，按规定从就业创业补助资金中给予定额补助。鼓励有条件的地方设立返乡下乡创业扶持基金。实施引才回乡工程，支持设立专家服务基地，按规定开展省级返乡下乡创业明星、创业实体评选表扬活动，优化县乡发展营商环境。
（二十一）扎实做好服务农民工工作。分类实施农民工就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训、省级劳务品牌培训，加强农村转移劳动力城镇就业失业登记，稳定农村劳动力转移输出就业规模和收入水平。建设用好全省农民工网站平台。推进公共就业服务向乡镇、行政村延伸。加强农民工线上线下用工信息服务。精准做好外出农民工的建档工作，进一步落实加强农民工服务保障措施，在百万人口的农业大县统一设置农民工服务保障机构。注重在优秀农民工中培养选拔村干部。全面实施居住证制度。
（二十二）探索建立新型职业农民制度。总结推广新型职业农民制度试点经验，加强职业农民培育体系建设，逐步形成以农广校为依托，农业院校、科研院所等广泛参与的培育体系。实施新型职业农民培育工程，推行农民田间学校模式，探索菜单式学习、顶岗实训、创业孵化等培育方式。筹办四川职业农民学院。启动新型职业农民培育对象遴选工作，建立完善培育对象数据库，探索建立分级认定管理机制，2019年覆盖所有涉农县（市、区）。启动开展职业农民职称评定试点。
（二十三）发展乡村文化和社会事业。持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微等不良社会风气进行治理。传承保护农耕文明和优秀乡村文化，加强传统村落保护利用，培育推出“四川最美古村落”。加强村级综合文化服务中心建设，实施农村文化惠民工程，举办农民丰收节、农民艺术节等活动。办好四川广播电视台公共·乡村频道，切实解决农民群众收看地方电视节目难的问题。实施非物质文化遗产传承发展工程。深入实施乡村教育质量提升计划，推进城乡义务教育均衡发展，大力发展农村学前教育，加快普及高中阶段教育，发展面向农村的职业教育。开展健康乡村建设，加强乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，加快建立城乡统一、重在农村的医疗卫生投入经费保障机制。加强城乡社会保障体系建设，实施全民参保计划，完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，落实特困人员救助供养制度，对符合享受低保条件的农户实行“应保尽保”。建立健全统一的城乡居民基本医疗保险制度，同步整合城乡居民大病保险，全面落实养老保险和医疗保险制度转移接续办法。加强农村养老服务设施建设。推进“明天计划”“童伴计划”，落实困难儿童保障制度，完善“三留守”关爱服务体系。推进村级“1+6”公共服务中心建设。推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准。
