2014年，各地、各部门全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府“三农”工作决策部署，全省农业农村经济继续保持良好发展态势，农业生产稳定发展，农民收入实现“八连快”，农村改革深入推进，农村社会稳定和谐。当前，我省正处于全面深化农村改革的攻坚期、加快农村全面小康建设进程的关键期，农业农村工作面临形势更为复杂、挑战前所未有、任务依然艰巨，必须再接再厉，推动工作再上新台阶。
2015年，要认真贯彻落实中央1号文件、中央农村工作会议和省委十届三次、四次、五次全会精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上取得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑，奋力开创全省“三农”发展新局面。
一、推动农村改革取得突破性进展
(一)进一步放活农村土地经营权。坚持以发展适度规模经营为核心，强化创新农业经营主体、完善社会化服务体系两个支撑，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产不滑坡、农民利益不受损的前提下，进一步放活土地经营权，加快农业发展方式转变。2015年完成75%以上农村土地承包经营权确权登记颁证。完善集体林确权颁证工作。全面开展农村房屋所有权确权登记颁证工作。开展小型水利设施确权登记颁证。引导农户承包地经营权向农民合作社、家庭农场、种养大户流转，发展农业适度规模经营。支持农村第二产业和农业服务业发展适度规模经营。支持村组集体经济组织和新型农业经营主体开展土地托管经营和服务。完善工商企业流转农户承包地准入监管办法。引导规范农村产权流转交易市场健康发展，依托成都农村产权交易所，构建全省联网的农村产权流转交易信息平台。
(二)创新农业经营体系。坚持以家庭经营为基础，推进农户合作与联合，强化农业社会化服务，发展农业产业化经营。加大家庭农场培育力度。加快培育产业关联度大、带动能力强的大型龙头企业，鼓励有条件的龙头企业上市。鼓励农民合作社自愿联合组建联合社，支持农民合作社开展市场营销、产品加工、储运物流和自主品牌建设，引导农民合作社建立职业经理人制度。支持农民合作社开展技术培训、引进和培育农产品营销人才。探索建立农民合作社年度报告公示制度。积极发展农业职业教育，大力培养新型职业农民，出台促进新型职业农民培育的意见。制定支持大中专院校毕业生投身新型农业经营主体发展的政策。研究制定加强农业社会化服务的政策措施，继续开展农业生产全程社会化服务机制创新试点。推进基层供销社改革，创新联合社治理机制，拓展为农服务领域，支持供销合作社为农业经营主体提供契约式委托服务试点。完善落实财政扶持、税费优惠、信贷支持等措施，支持新型农业服务主体、供销合作社为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。制定支持粮食烘干、农产品仓储、冷链物流、农机库房等农业设施用地政策。推进国有农(林)场改革。创新气象为农服务机制，融入农业社会化服务体系。
(三)深化农村集体产权制度改革。以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，推进农村集体资产管理制度化、规范化、信息化。支持建设农村集体资产信息化监管平台。积极发展农民股份合作，开展赋予农民集体资产股份权能改革试点。鼓励农村集体利用当地各类资源和集体建设用地，发展壮大农村集体经济，探索创新农村集体经济运营机制。依法维护农民财产权益，现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。
(四)加强农村金融服务。加快农村信用社改革，推进农业银行“三农”金融事业部建设，优化大中型涉农银行网点设置。支持村镇银行发展，加强和完善新型农村合作金融监管，稳步稳妥推进农村资金互助组织试点。深入开展农村普惠金融服务，推进基础金融服务“村村通”工作。支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券。开展农村产权抵押融资试点，推进农村土地流转收益保证贷款试点，探索开展农村土地经营权抵押融资试点。逐步扩大农村贷款抵押物范围，建立农村资产评估和抵押登记制度，健全农村资产流转处置机制，完善风险分担补偿机制。推动农民合作社开展信用合作，探索建立银行业金融机构对示范农民合作组织授信办法。落实西部大开发税收优惠和“三农”金融财政奖补政策，鼓励担保机构将担保资源向农村倾斜并给予担保费率优惠。继续落实农村地区布放ATM机和发展银行卡助农取款服务点财政补助政策。引导互联网金融支持农业产业发展和新型农业经营主体培育。规范农村金融秩序，支持融资性担保公司、小额贷款公司等在农村拓展业务。扩大财政支持农业保险的品种和覆盖范围，提高政策性农业保障赔付水平，支持将水果、蔬菜、茶叶、中药材、牛羊、家禽、干果、特种水产养殖品种等纳入地方特色农业保险。开展生猪、粮食等主要农产品目标价格保险试点。
(五)统筹推进农村改革试点。继续开展统筹城乡综合配套改革试点，加快推进城乡基本公共服务均等化。支持成都市、内江市市中区、巴中市巴州区和眉山市彭山区开展全国农村改革实验区建设，力争在关键领域、重点环节上率先取得突破。扩大增加农民财产性收入改革试点范围。深化城乡建设用地增减挂钩试点。制定农村集体经营性建设用地使用权入市改革试点方案。制定农村宅基地制度改革试点方案。按照国家统一部署，率先在省级改革试验区稳妥慎重开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。深入开展省级层面农村改革试点。
